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                          公益責任

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                          【2019兩會提案】全國政協委員萬捷:專注文化藝術行業發展 持續推進生態環境治理

                           2019-03-04
                          陽春三月,春意漸濃,全國人大代表和政協委員齊聚北京,共商國是。雅昌文化集團董事長萬捷當選全國政協委員以來,積極建言獻策、履行職責。作為文化產業的代表人物,他不僅關注文化藝術的傳承和保護、還致力于推動文化領域法律法規的完善;作為企業社會責任的積極踐行者,在督促加強生態環境保護和提升民眾環保意識等方面,萬捷委員持續提交了多份有針對性、高質量的提案。
                           
                          萬捷委員今年的政協提案依然把關注點放在了環保領域、文化藝術兩個方面,內容為:落實重點排污單位環境信息公開、規范水環境質量信息發布以及更新國家重點保護野生動物名錄;在文化藝術方面的提案,內容涉及提升博物館數字化標準和水平、減免文化進口稅稅率、落實《電子商務法》加強網絡拍賣主體資格的監管等。
                           
                          全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷
                           
                           
                           
                          文化是我的本職專業 環保是我的社會責任
                           
                          雅昌文化集團的董事長萬捷,還擔任了故宮文物保護基金會副理事長、中國印刷技術協會副理事長、阿拉善SEE生態協會理事、深圳市紅樹林濕地保護基金會發起人等社會公益職務。他認為,一個企業家不僅僅是要為社會創造價值,更要擔當起社會責任。他所創立的雅昌,始終以“通過為人民藝術服務實現藝術為人民服務”為宗旨,傳承優秀藝術文化,提升藝術價值,普及藝術教育,傳播藝術之美,。
                           
                          在政協委員的萬捷心中,承擔社會責任尤為重要,他說,“每年的提案雖然只有幾頁紙,但這卻是跑了上萬公里的路,到了天南地北的基層一線,收集匯總研究問題,繼而提出對策的結果。是自己和一個行業、一個團隊共同努力得出的”。“文化是我的專業,環保是我的社會責任,兩者一樣重要”。他還說,“企業家要有企業家的責任,我們有能力去創造價值,我們也會有承擔社會責任的覺悟”,“只有這樣,整個社會才會發展,才會進步”。
                           
                          這是一個企業家的擔當,自擔任政協委員以來,萬捷先后遞交提案48件,其中環保類有23件,占據總提案的半壁江山,其中涉及大氣污染、垃圾分類、地表水保護、環境法改進等內容;文化藝術類有20件之多,為行業存在的問題提出建設性意見,推動文化藝術行業健康有序的發展。
                           
                          培育發展新型文化業態 推進文化產業繁榮興盛
                           
                          作為新聞出版界的代表,萬捷委員在文化藝術行業奮斗了二十多年,他越來越認識到保護文化、傳播文化,通過文化藝術市場的機制運作、法律法規的不斷落實,對國民、對社會、對國家的重要意義。
                           
                          萬捷帶領雅昌積極致力于世界優秀文化藝術的推廣與傳播,精心打造全球最大的中國藝術品數據庫,填補了中國藝術品數據領域的空白;推出鑒證備案,讓中國藝術品市場傳承有序;打造的雅昌藝術網成為世界知名的中國藝術品權威門戶網站;雅昌發起的“AAC 藝術中國·年度影響力”評選活動,客觀記錄中國藝術發展的軌跡,為推廣中國當代藝術、規范藝術市場秩序搭建國際化平臺。雅昌也因此成為國內首屈一指、世界獨具特色的文化企業。
                           
                          萬捷每年都會在兩會上就“傳承、保護和弘揚優秀文化,健全文化保護機制,推動文化產業發展”等方面建言獻策。2008年,萬捷委員首次參加全國政協會議,提議制定、細化文化產業發展所需的各項政策;2009年,他建議科技部門和文化部門要加大對文化產業和 IT 業的扶持力度;2010年他建議政府鼓勵和支持有能力的民營文化企業收購和兼并國外的文化企業,打造眾多龍頭文化企業。 2011年他建議全面系統修訂《著作權法》的提案,將滯后的《著作權法》全面修訂工作盡快納入全國人大常委會的立法工作規劃。2012 年,萬捷委員提交了三個與文化藝術行業相關的提案:扶持畫廊行業發展;引導拍賣行業健康發展;充分調動社會資源全面參與保證文化事業持續發展。2013年,他建議將每年 4 月設立為“版權保護月”,依據《著作權法》,集中宣傳版權法律法規,打擊侵權盜版,保護相關權利人利益。2014 年,他建議通過數字化手段加強書畫藝術品的版權保護;針對網絡拍賣市場不統一、相關法律法規不健全等問題,希望相關部門“建立公平開放透明的網絡拍賣規則,實行統一的市場監管”。2015年,他建議修改《拍賣法》;2016年、2017年、2018年,萬捷委員針對降低藝術品市場稅負、調整文物藝術品進境稅率等方面進行了集中提案。
                           
                          今年,萬捷委員針對藝術行業的傳承及發展,提出了三項提案,范圍涉及網絡拍賣、藝術品回流以及提升博物館數字化標準水平等內容,致力文化藝術行業的發展,推動藝術市場的健康運行、藝術資源的有序傳承。
                           
                          針對網絡拍賣良莠不齊的現象,萬捷認為,互聯網不是法外之地,《電子商務法》的發布實施,對線上和線下商務活動的關系給予了公平對待和促進融合發展的定位,有關部門應當抓住《電子商務法》頒布實施的契機,為促進網絡拍賣市場的健康、有序發展,做好加強網絡拍賣主體資格審查、明確監管職責,加強綜合監管等工作。(關于《落實《電子商務法》加強網絡拍賣主體資格監管的建議》)
                           
                          與此相關的,萬捷還提出了關于調整拍賣貨款增值稅開票方式的提案,根據國家稅務總局發布2018年第42號公告,規定“拍賣行受托拍賣取得的手續費或傭金收入按照經紀代理服務繳納增值稅。”各地稅務機關要求拍賣企業自此只能向買受人開具傭金發票,而拍賣貨款部分的發票只能由委托人到稅務機關申請代開。建議拍賣貨款發票由稅務機關委托拍賣企業開具,如涉及相關稅費,參照個人取得拍賣收入所得稅的做法,由拍賣企業代扣代繳?!蛾P于調整拍賣貨款增值稅開票方式的提案》)
                           
                          針對文物回流,萬捷認為文物是一個民族和國家的魂和根,流散文物回國是我國“失(散)物的回歸”,并非進口外國商品, 25%的稅率明顯過高。他建議《進境物品進口稅稅率表》中第23000000“郵票、藝術品、收藏品”應區分物品原產地,對原產于中國的文物藝術品予以零稅率,對原產于國外的文物藝術品予以最低稅率。當前,拍賣是文物藝術品流通的主要渠道,并且已具備一套政府監管、行業監督和企業自律的管理體系。如為便于掌控和管理,可先行對個人攜帶進境拍賣的原產于中國的文物藝術品予以零稅率。(《關于減免文物進口稅稅率,讓文物回家的提案》)
                           
                          針對博物館數字化面臨的問題,萬捷建議,數字采集是數字化新技術的起點,要將其放在首要地位完成;采集工作要抱有“搶救性“心態,抵御隨時可能發生的自然或人為災害;高標準制定國家數字采集標準,避免因應用技術進步帶來的多次采集浪費;打造國家級的中國藝術品數據庫大平臺,為藝術文博機構及藝術家提供數據托管、IP數字版權交易和鑒證備案等服務。(《關于運用新技術助力提升博物館數字化標準和水平的建議》)
                           
                          “死磕”環境污染問題  十年為環保建言獻智
                           
                          萬捷委員關注生態環境的保護,他先后有23件環保提案,并在工作生活中身體力行,他是阿拉善SEE理事,他是紅樹林濕地保護基金會的發起者,他帶領的雅昌推廣垃圾分類,連續多年獲得“五星級企業公民”的榮譽稱號。雅昌的生產制造車間是全世界一流的環保車間,并展開多個環保治理項目,通過ISO9000 與ISO14000 體系認證,被評為“低碳環保榜樣企業”。
                           
                          深圳紅樹林自然保護區
                           
                          在 2010 年、2011 年、2012 年的全國“兩會”上,萬捷委員就曾經提出《在全國推廣垃圾分類》、《關于切實推動城市生活垃圾源頭分類減量的提案》、《關于切實推動資源回收及再生產業(靜脈產業)發展的提案》,得到眾多委員的響應。其中,推動城市生活垃圾源頭分類減量提案列入推薦重點提案辦理的列表,得到了政府的高度重視。 2013 年,萬捷委員對于環保議題的關注更為廣泛,涉及重點污染源信息的全面公開、保護野生動物和生物多樣性資源、遏制過度包裝現象、為環保公益事業奔走呼吁。 2014 年,萬捷委員繼續關注環境信息全面公開,并對《環境保護法修正案》中關于環境公益訴訟主體資格的問題提出改進建議,明確界定主體資格,有效地指導司法操作,通過立法真正推動中國的環境保護事業。 2015 年,他提出加強西部地區工業污染防治工作、推進環境容量測算核定工作的提案;2016 年,2017及2018年,萬捷委員繼續關注環境信息公開,在落實《大氣法》、公開飲用水源地水質信息以及推進國家環境教育立法方面均有提案。今年,萬捷委員仍舊持續關注環保,他提出了3項關于大自然保護的提案,涉及大氣污染、水污染以及野生動物的保護,尤其是前兩項,是對歷年提案的深入追蹤:
                           
                          針對大氣污染,現階段除國企以外的其余重點排污單位環境信息公開仍未取得明顯突破;污染源自行監測信息披露區域差距進一步加劇、有毒有害化學品的信息公開及管理亟待突破;新《環境保護法》等法律法規建立的重點排污單位信息公開尚未切實執行等問題。萬捷建議完善政策,推動落實重點排污單位自行監測信息;規范、統一企業環境信息披露要求,在新平臺中整合原平臺信息,按披露全面、及時、完整、友好等要求,統一規范要求企業環境信息公開,切莫平臺越多,信息披露越退后;進一步建立、落實我國污染物排放與轉移登記制度。(《關于進一步落實重點排污單位環境信息公開的建議》)值得欣慰的是,在萬捷委員等人的持續數年努力下,企業環境信息公開在不斷通過立法一步步法制化和系統化。
                           
                          針對水污染問題,萬捷表示,雖然《環境保護法》、《環境信息公開辦法(試行)》對環境質量信息公開做出了規定,《水污染防治行動計劃》也要求定期公布水環境質量狀況,但各地各級環境保護主管部門對上述規定有不同理解,實際發布的水環境質量信息在內容、格式、頻率方面也存在巨大差異,發布水平明顯落后于空氣質量信息。他建議盡快修訂《環境信息公開辦法》并制定水環境質量信息發布細則,規范水環境質量信息發布。(《關于盡快規范水環境質量信息發布的提案》)
                           
                          野生動物的存在是生態平衡重要的一環,針對野生物的保護方面,我國存在野生動物棲息地破碎化,生物多樣性降低,生存狀態受威脅的物種和瀕危物種數量增加,野生動物及其棲息地保護刻不容緩。他建議將IUCN瀕危物種紅色名錄中評估為瀕危和極危的物種列入;更正《保護名錄》中拉丁名有誤和物種名有誤的內容,與國際物種保護對接;中央財政增加對重點保護野生動物的投入;針對未成立保護區但對瀕危物種保護非常重要,也有建立自然保護區條件的重點棲息地規劃建立自然保護區等。(《關于盡快更新頒布<國家重點保護野生動物名錄>的建議》)
                           
                          附:萬捷委員歷年政協提案
                           
                          1.  鼓勵現代IT與中國傳統文化產業相結合,形成新型文化產業 2009年;
                           
                          2.  培養精英文化,打造企業家的文化樂園 2009年;
                           
                          3.  關于完善文化產業政策體系促進非公文化企業健康發展的提案 2010年;
                           
                          4.  規范文物與藝術品交易市場組建全國性鑒定機構 2010年;
                           
                          5.  關于在全國推廣垃圾分類的提案  2010年;
                           
                          6.  建議全面系統修訂著作權法的提案 2011年;
                           
                          7.  關于切實推動城市生活垃圾源頭分類減量的提案  2011年;
                           
                          8.  呼吁制定禁止魚翅貿易法規 2011年;
                           
                          9.  關于希望政府扶持畫廊行業發展的提案 2012年;
                           
                          10.  關于引導拍賣行業健康發展的提案 2012年;
                           
                          11.  關于切實推動資源回收及再生產業(靜脈產業)發展的提案 2012年;
                           
                          12.  關于采取行政管理手段禁止魚翅消費的提案 2012年;
                           
                          13.  關于重視擴大元旦節日慶?;顒拥奶岚?2012年;
                           
                          14.  關于調整進境稅率敞開文物回流渠道促進文物藝術品市場繁榮發展的提案2013年;
                           
                          15.  關于加強限制過度包裝立法立規和監管力度的提案 2013年;
                           
                          16.  關于設立版權保護月的提案 2013年;
                           
                          17.  關于加大對違法濫捕濫殺野生動物處罰力度的提案 2013年;
                           
                          18.  關于盡快實施重點污染源信息全面公開的提案 2013年;
                           
                          19.  關于建立公平開放透明的市場規則,規范網絡拍賣發展的提案 2014年;
                           
                          20.  關于加強書畫藝術品版權保護的提案 2014年;
                           
                          21.  關于環境公益訴訟主體資格的提案 2014年;
                           
                          22.  關于全面公開地表水環境質量信息的提案 2014年;
                           
                          23.  關于盡快落實重點污染源信息實時公開的提案 2014年;
                           
                          24.  關于盡快修改《拍賣法》建設公平競爭市場秩序的提案 2015年;
                           
                          25.  關于加強西部地區工業污染防治工作的提案 2015年;
                           
                          26.  關于盡快推進環境容量測算核定工作的提案 2015年;
                           
                          27.  關于調整文物藝術品進境稅率促進文物回流和文化大發展大繁榮的建議 2016年;
                           
                          28.  關于降低藝術品市場稅負促進藝術品行業健康繁榮發展的建議 2016年;
                           
                          29.  關于落實大氣法要求,推動重點排污單位信息公開的提案 2016年;
                           
                          30.  關于全面公開飲用水源地水質信息的提案 2016年;
                           
                          31.  關于盡快推進國家環境教育立法的提案 2016年;
                           
                          32.  關于加強地表水水質監測信息公開的提案 2017年;
                           
                          33.  關于進一步落實大氣法要求、推動重點排污單位自動監測數據公開的提案 2017年;
                           
                          34.  關于推動企業環境信用評價實施的提案 2017年
                           
                          35.  關于搶救性保護十一處重要濱海濕地的提案 2017年;
                           
                          36.  調整文物藝術品進境稅率的提案 2017年;
                           
                          37.  關于盡快啟動對農村留守兒童關愛保護立法的提案 2017年;
                           
                          38.  建議國家海洋局切實加強紅樹林保護的提案 2018年;
                           
                          39.  關于進一步落實環保法、大氣法、水污染防治法法要求 推動重點排污單位環境信息公開的建議 2018年;
                           
                          40.  《關于出臺拍賣業“營改增”補充規定,切實減輕企業負擔,促進拍賣業良性發展》的建議 2018年;
                           
                          41.  《關于凈化國內藝術品交易市場環境的提案》 2018年;
                           
                          42.  《關于在非美術專業大學本科開設“大學美術”課程的提案》 2018年;
                           
                          43.  關于減免文物進口稅稅率讓文物回家的 2019年;
                           
                          44.  落實《電子商務法》加強網絡拍賣主體資格監管的建議 2019年;
                           
                          45.  關于盡快規范水環境質量信息發布的提案 2019年;
                           
                          46.  關于進一步落實重點排污單位環境信息公開的建議 2019年;
                           
                          47.  《關于盡快更新頒布《國家重點保護野生動物名錄》的建議》 2019年;
                           
                          48.  《關于運用新技術助力提升博物館數字化標準和水平的建議》2019;
                           
                          49.  《關于調整拍賣貨款增值稅開票方式的提案》 2019年
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